Urząd Miejski w Kuźni Raciborskiej ogłosił przetarg na stworzenie nowej miejskiej strony internetowej wraz z dostosowaniem do WCAG.2.1 (to skrótowiec od Web Content Accessibility Guidelines, czyli wytycznych dotyczących dostępności treści internetowych np. dla osób z niepełnosprawnościami). W odpowiedzi na ogłoszenie wpłynęła jedna oferta – Home.pl, czyli jednego z największych w Polsce dostawców usług internetowych. I to właśnie ta firma, która wyceniła realizację na 36 900 zł, zajmie się tym zadaniem.

Czy to musi kosztować aż tyle? – pyta mieszkanka

Temat wzbudza dyskusję. Z redakcją Nowin skontaktowała się mieszkanka, której zdaniem wyniki tego przetargu „kłują w oczy”. – Gdy się chwilę poszuka, to w internecie pojawiają się ceny za tego typu strony, od 4000 do 7000 zł, a tu mamy 36 900 zł. Do tego jedna oferta – napisała do nas kobieta, chcąca na łamach mediów zachować anonimowość. W liście do Nowin zapytała, „kto zwraca się tylko do jednego wykonawcy?”, zauważając, że „niejeden w pracy by musiał się wąsko tłumaczyć za tylko jedną ofertę”.

Strona kosztuje mniej, niż zakładany budżet – dowiadujemy się w urzędzie

O komentarz zwróciliśmy się do kuźniańskiego urzędu (pełną korespondencję publikujemy na końcu artykułu*). Sekretarz Roksana Pytlik na wstępie tłumaczy, że stworzenie nowej witryny wiąże się z potrzebą jej dostosowania do przepisów prawa, a po drugie samorząd w projekcie „Cyfrowa Gmina” pozyskał 349.230,00 zł, z czego 50 tys. zł przeznaczono na tę część. Nowa strona, jak zapowiada sekretarz, ma być estetyczna, przejrzysta, łatwiejsza w obsłudze i w większym stopniu odpowiadająca potrzebom mieszkańców.

– Podejmując decyzję o wyłonieniu realizatora zadania, sugerowano się spełnieniem przesłanek wskazanych w zapytaniu ofertowym, tym samym w ocenie adekwatności ceny na realizację zadania uwzględniono jego zakres – nadmienia Roksana Pytlik. I wskazuje, że postępowanie nie było prowadzone w ramach trybu przetargowego, a było to zapytanie ofertowe, co jak podkreśla, jest bardzo istotne, ponieważ dla procedury przetargowej mają zastosowanie zupełnie inne zasady. – Postępowanie przeprowadzone zostało w sposób jawny, przejrzysty i konkurencyjny. Standardowo w przypadku postępowań do kwoty 130 tys. zł. stosuje się przyjęty schemat postępowania, tj. zamieszcza się informacje o prowadzonym postępowaniu w biuletynie informacji publicznej urzędu miejskiego, co jest najbardziej transparentną formą informowania wszystkich potencjalnie zainteresowanych. Taki tryb informowania jest powszechnie stosowany przez jednostki samorządu terytorialnego i nie budzi wątpliwości – puentuje pani sekretarz.

Na ile zadanie wycenia firma z regionu?

Przed podjęciem tego tematu rozeznaliśmy, ile za taką realizację chciałaby firma z regionu. Podesłaliśmy zamówienie ogłoszone przez urzędników i czekaliśmy na wycenę. Chwilę później usłyszeliśmy kwotę... 12 tys. zł. Dawid Machecki

Pytania i odpowiedzi*

– Z czego wynika stworzenie nowej strony internetowej gminy?

– Wymóg stworzenia nowej strony po pierwsze wynika z potrzeby dostosowania strony internetowej Urzędu Miejskiego w Kuźni Raciborskiej do powszechnie obowiązujących przepisów prawa, tj. ustawy z dnia 4 kwietnia 2019 r. o dostępności cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiotów publicznych. Po drugie w projekcie „Cyfrowa Gmina” Urząd Miejski określił zadanie, na które pozyskał środki w wysokości 349.230,00 PLN (całkowita wartość projektu), a którym jest utworzenie strony dostosowanej do powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w szczególności spełnienie wymogu WCAG 2.1 oraz norm określonych w aktach prawa powszechnie obowiązujących, np. Krajowe Ramy Interoperacyjności, Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.

– Jaki cel stawia Urząd Miejski w Kuźni Raciborskiej temu zadaniu?

– Odpowiedź na pytanie 2 została udzielona w odpowiedzi na pytanie 1 oraz zawiera się pytaniu 1, ponieważ głównym celem jest stworzenie nowej strony internetowej Urzędu Miejskiego, która będzie odpowiadać powszechnie obowiązującym przepisom prawa, a do tego będzie estetyczna, przejrzysta, łatwiejsza w obsłudze i większym stopniu odpowiadająca potrzebom Mieszkańców.

– Czy Urząd Miejski w Kuźni Raciborskiej nie zaniepokoiła taka oferta? Sprawdziliśmy, jedna z lokalnych firm, wycenia to zadanie na 12 tys. złotych brutto. Nie myślano nad unieważnieniem tego przetargu?

– Jak odebrano w urzędzie informacje o wynikach opiewających na 36.900,00 zł?

– W ogłoszonym postępowaniu wzięła udział wyłącznie jedna firma, która zaproponowała realizację zadania za kwotę 36.900,00 zł. Środki projektowe jakie zostały przeznaczone na realizację zadania wynoszą 50.000,00 zł.

• podejmując decyzję o wyłonieniu realizatora zadania sugerowano się spełnieniem przesłanek wskazanych w zapytaniu ofertowym, tym samy w ocenie adekwatności ceny na realizację zadania uwzględniono jego zakres na który się składa: Wykonanie strony internetowej Gminy Kuźnia Raciborska wraz z dostosowaniem do WCAG.2.1 oraz: udzielenie niewyłącznej licencji na korzystanie ze strony rozumianej całościowo jako utwór w rozumieniu Ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz prawo do zezwalania na dalsze korzystanie z utworu w zakresie uzyskanej licencji;

• implementacja powstałej strony internetowej na wskazanym przez Zleceniodawcę serwerze hostingowym;

• przeprowadzenie testów poprawności funkcjonowania strony pod względem: poprawności wyświetlania, dostępności dla niedowidzących, bezpieczeństwa, wydajności.

• Strona musi zostać zaprojektowana i zbudowana w sposób zapewniający jej responsywność,

• Strona powinna posiadać możliwość tłumaczenia jej na języki: angielski, niemiecki, czeski. Gmina preferuje aby wszystkie treści na stronie były tłumaczone automatycznie.

• Strona powinna zostać podpięta do narzędzi Google.

• Strona Gminy powinna oferować możliwość optymalizacji pod kątem SEO.

• Strona powinna spełniać potrzeby pod względem funkcjonalności, jak i spełniać potrzeby pod względem funkcjonalności, jak wskazany termin realizacji zadania 25.08.2023 r. oraz fakt, że wyłącznie złożona została jedna oferta.

– Czy w jakiś sposób urząd promował informację o tym przetargu, aby dotarła ona do lokalnych firm?

– Postępowanie nie było prowadzone w ramach trybu przetargowego a było to zapytanie ofertowe, jest to bardzo istotne ponieważ dla procedury przetargowej mają zastosowanie zupełnie inne zasady. Zapytanie ofertowe pod nazwą „Stworzenie strony internetowej Gminy Kuźnia Raciborska wraz z dostosowaniem do WCAG.2.1 w ramach realizacji projektu grantowego „Cyfrowa Gmina”, do niniejszego zamówienia, nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.), w oparciu o art. 2 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, ze względu na wartość zamówienia, które wynosi poniżej 130.000,00 zł netto. Postępowanie przeprowadzone zostało w sposób jawny, przejrzysty i konkurencyjny. Standardowo w przypadku postępowań do kwoty 130 tys. zł. stosuje się przyjęty schemat postępowania, tj. zamieszcza się informacje o prowadzonym postępowaniu w biuletynie informacji publicznej Urzędu Miejskiego, co jest najbardziej transparentną formą informowania wszystkich potencjalnie zainteresowanych. Taki tryb informowania jest powszechnie stosowany przez jednostki samorządu terytorialnego i nie budzi wątpliwości.